“習近平總書記對檔案工作有‘四個得以’的精辟論述，強調‘經(jīng)驗得以總結，規(guī)律得以認識，歷史得以延續(xù)，各項事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案’……”

“檔案工作是一項記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民的事業(yè)，是黨和國家事業(yè)發(fā)展不可或缺的一項基礎性、支撐性工作……”

全國政協(xié)委員、國家檔案局局長、中央檔案館館長李明華在今年全國兩會政協(xié)小組會上強調檔案工作的重要性時如是說。

談報告：檔案工作大有可為

李明華在今年全國兩會期間接受本報記者專訪時表示，政府工作報告已連續(xù)多年提到要發(fā)展檔案事業(yè)，這體現(xiàn)了黨和國家對檔案工作的重視。

李明華說，今年的報告主題鮮明、立意高遠、言簡意賅?！皥蟾嬷械男抡?、新舉措充分貫徹了習近平新時代中國特色社會主義思想，充分體現(xiàn)了實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標的底氣和信心。”

檔案部門如何落實政府工作報告部署的相關任務？李明華認為，檔案縱貫千年、橫跨百業(yè)，在服務經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面都大有可為。他表示，在機構改革的背景下，地方檔案部門原來運行20多年的“局館合一”體制被打破，在改革調整磨合期內(nèi)必然面臨一些困難和問題，但正如李克強總理在政府工作報告中所言“困難不容低估，信心不可動搖，干勁不能松懈”，檔案部門要緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，變壓力為動力，認真履行好檔案工作各項職能。

今年政府工作報告提出要“加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術技能人才”“大力弘揚勞模精神、工匠精神”等。李明華介紹說，近年來國家檔案局積極推進高素質專業(yè)化檔案干部隊伍建設，持續(xù)加大全國檔案干部教育培訓工作力度，去年還首次在全國范圍內(nèi)選拔了100多名檔案專家和30多名領軍人才，建成了全國檔案專業(yè)人才信息數(shù)據(jù)庫，今年將組織開展全國檔案系統(tǒng)先進集體和先進工作者評選表彰活動，大力營造比學趕超、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。我們在干部隊伍建設方面做了不少工作，但依然任重道遠。下一步，檔案系統(tǒng)將進一步加強檔案人才工作，完善人才培養(yǎng)使用評價機制，將人才聚起來、用起來。我們還要引導檔案干部樹立強烈的事業(yè)心和進取心，按照李克強總理在政府工作報告中所要求的那樣，　　　　　　　　“事不避難、義不逃責，埋頭苦干、結合實際創(chuàng)造性地干”，“以推動改革發(fā)展的成果說話，以干事創(chuàng)業(yè)的實績交卷”，這是檔案部門的價值取向，也是政策導向。

談提案：重點聚焦檔案領域

今年全國兩會，李明華在關注扶貧成果的鞏固和信息時代對青少年引導等問題的同時，依然將目光聚焦到檔案領域，提交了一份關于全面認可電子發(fā)票的檔案憑證作用的提案。

談及這件提案的初衷，李明華介紹說，電子發(fā)票在五六年前就誕生了，但推廣應用并不順暢。在信息化程度已經(jīng)很高的一些地方，仍有不少企業(yè)對電子發(fā)票心存顧慮，在報銷入賬和歸檔保存時還要再打印紙質材料，背離了國家推行電子發(fā)票的初衷。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要是因為企業(yè)擔心國家有關部門在審計、巡視、執(zhí)法檢查等工作中不認可電子發(fā)票的憑證作用和法律效力，或者由于工作習慣不愿意查閱和使用電子發(fā)票。

據(jù)了解，近年來國家有關部門在電子商務中積極推行電子發(fā)票，帶動和促進海關、稅務、銀行、保險、鐵路等領域多種電子票據(jù)的應用，大大提高了行政管理效率，降低了企業(yè)經(jīng)營成本，節(jié)約了社會資源。為加快電子發(fā)票的推廣應用，國家檔案局與多部門緊密合作積極開展電子發(fā)票檔案管理試點工作，制定完善相關規(guī)章制度和標準規(guī)范。

李明華認為，經(jīng)過近些年的探索與實踐，電子發(fā)票“單套制”歸檔保存的政策條件已基本具備，在更大范圍內(nèi)推廣應用已不存在實質障礙。他建議，一是從法律法規(guī)層面進一步明確電子發(fā)票在審計、巡視、執(zhí)法檢查等工作中的檔案憑證作用，及時做好相關法律法規(guī)的立改廢釋工作，確認電子發(fā)票與紙質發(fā)票具有同等法律效力；二是國家有關部門要督促其工作人員主動適應信息化發(fā)展趨勢，盡快改變工作習慣和工作方式，在有關工作中凡有電子發(fā)票可查的，原則上不要再要求提供紙質材料。

談任務：深化改革務求實效

今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年。在接受專訪時，李明華還談了對2019年全國檔案工作的一些考慮。

李明華說，各級檔案部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進、堅持提質增效、堅持創(chuàng)新發(fā)展、堅持狠抓落實，既要服從和服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局，又要在深化改革中加強檔案工作，用法治思維和法治方式加強檔案行政管理，同時著力提高各級綜合檔案館的公共服務能力。要聚焦慶祝新中國成立70周年加強檔案信息資源開發(fā)利用，跟進做好機構改革中的檔案工作，持續(xù)推進檔案法治建設，增強業(yè)務督導能力，確保檔案事業(yè)高質量發(fā)展。

原載于《中國檔案報》2019年3月11日 總第3345期 第一版