“習(xí)近平總書記對檔案工作有‘四個(gè)得以’的精辟論述，強(qiáng)調(diào)‘經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識，歷史得以延續(xù)，各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案’……”

“檔案工作是一項(xiàng)記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會、造福人民的事業(yè)，是黨和國家事業(yè)發(fā)展不可或缺的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、支撐性工作……”

全國政協(xié)委員、國家檔案局局長、中央檔案館館長李明華在今年全國兩會政協(xié)小組會上強(qiáng)調(diào)檔案工作的重要性時(shí)如是說。

談報(bào)告：檔案工作大有可為

李明華在今年全國兩會期間接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，政府工作報(bào)告已連續(xù)多年提到要發(fā)展檔案事業(yè)，這體現(xiàn)了黨和國家對檔案工作的重視。

李明華說，今年的報(bào)告主題鮮明、立意高遠(yuǎn)、言簡意賅?！皥?bào)告中的新政策、新舉措充分貫徹了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，充分體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的底氣和信心?！?/p>

檔案部門如何落實(shí)政府工作報(bào)告部署的相關(guān)任務(wù)？李明華認(rèn)為，檔案縱貫千年、橫跨百業(yè)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)方面都大有可為。他表示，在機(jī)構(gòu)改革的背景下，地方檔案部門原來運(yùn)行20多年的“局館合一”體制被打破，在改革調(diào)整磨合期內(nèi)必然面臨一些困難和問題，但正如李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中所言“困難不容低估，信心不可動搖，干勁不能松懈”，檔案部門要緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，變壓力為動力，認(rèn)真履行好檔案工作各項(xiàng)職能。

今年政府工作報(bào)告提出要“加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才”“大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神”等。李明華介紹說，近年來國家檔案局積極推進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)加大全國檔案干部教育培訓(xùn)工作力度，去年還首次在全國范圍內(nèi)選拔了100多名檔案專家和30多名領(lǐng)軍人才，建成了全國檔案專業(yè)人才信息數(shù)據(jù)庫，今年將組織開展全國檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評選表彰活動，大力營造比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。我們在干部隊(duì)伍建設(shè)方面做了不少工作，但依然任重道遠(yuǎn)。下一步，檔案系統(tǒng)將進(jìn)一步加強(qiáng)檔案人才工作，完善人才培養(yǎng)使用評價(jià)機(jī)制，將人才聚起來、用起來。我們還要引導(dǎo)檔案干部樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和進(jìn)取心，按照李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中所要求的那樣，　　　　　　　　“事不避難、義不逃責(zé)，埋頭苦干、結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地干”，“以推動改革發(fā)展的成果說話，以干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)績交卷”，這是檔案部門的價(jià)值取向，也是政策導(dǎo)向。

談提案：重點(diǎn)聚焦檔案領(lǐng)域

今年全國兩會，李明華在關(guān)注扶貧成果的鞏固和信息時(shí)代對青少年引導(dǎo)等問題的同時(shí)，依然將目光聚焦到檔案領(lǐng)域，提交了一份關(guān)于全面認(rèn)可電子發(fā)票的檔案憑證作用的提案。

談及這件提案的初衷，李明華介紹說，電子發(fā)票在五六年前就誕生了，但推廣應(yīng)用并不順暢。在信息化程度已經(jīng)很高的一些地方，仍有不少企業(yè)對電子發(fā)票心存顧慮，在報(bào)銷入賬和歸檔保存時(shí)還要再打印紙質(zhì)材料，背離了國家推行電子發(fā)票的初衷。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要是因?yàn)槠髽I(yè)擔(dān)心國家有關(guān)部門在審計(jì)、巡視、執(zhí)法檢查等工作中不認(rèn)可電子發(fā)票的憑證作用和法律效力，或者由于工作習(xí)慣不愿意查閱和使用電子發(fā)票。

據(jù)了解，近年來國家有關(guān)部門在電子商務(wù)中積極推行電子發(fā)票，帶動和促進(jìn)海關(guān)、稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)、鐵路等領(lǐng)域多種電子票據(jù)的應(yīng)用，大大提高了行政管理效率，降低了企業(yè)經(jīng)營成本，節(jié)約了社會資源。為加快電子發(fā)票的推廣應(yīng)用，國家檔案局與多部門緊密合作積極開展電子發(fā)票檔案管理試點(diǎn)工作，制定完善相關(guān)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

李明華認(rèn)為，經(jīng)過近些年的探索與實(shí)踐，電子發(fā)票“單套制”歸檔保存的政策條件已基本具備，在更大范圍內(nèi)推廣應(yīng)用已不存在實(shí)質(zhì)障礙。他建議，一是從法律法規(guī)層面進(jìn)一步明確電子發(fā)票在審計(jì)、巡視、執(zhí)法檢查等工作中的檔案憑證作用，及時(shí)做好相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋工作，確認(rèn)電子發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票具有同等法律效力；二是國家有關(guān)部門要督促其工作人員主動適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢，盡快改變工作習(xí)慣和工作方式，在有關(guān)工作中凡有電子發(fā)票可查的，原則上不要再要求提供紙質(zhì)材料。

談任務(wù)：深化改革務(wù)求實(shí)效

今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。在接受專訪時(shí)，李明華還談了對2019年全國檔案工作的一些考慮。

李明華說，各級檔案部門要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、堅(jiān)持提質(zhì)增效、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、堅(jiān)持狠抓落實(shí)，既要服從和服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，又要在深化改革中加強(qiáng)檔案工作，用法治思維和法治方式加強(qiáng)檔案行政管理，同時(shí)著力提高各級綜合檔案館的公共服務(wù)能力。要聚焦慶祝新中國成立70周年加強(qiáng)檔案信息資源開發(fā)利用，跟進(jìn)做好機(jī)構(gòu)改革中的檔案工作，持續(xù)推進(jìn)檔案法治建設(shè)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)督導(dǎo)能力，確保檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

原載于《中國檔案報(bào)》2019年3月11日 總第3345期 第一版